01陕西省大学生创业政策
一、大学生创业优惠政策
（一）工商部门优惠政策：
1．大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类收费。
2．高校毕业生创办公司3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位10%，剩余部分可在三年内全部到位，并允许货币出资低于30%。
3．高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需在提交相关产权证明文件，允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。
（二）税务部门优惠政策：
1．普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起免征企业所得税2年；免税期满后，减按15%的税率征收企业所得税。
2．在我省创办的软件生产企业，经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
3．新办的独立核算从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，2年免征所得税。
4．新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数60%的，经主管地税机关批准，可免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人员总数30%以上的，可减半征收企业所得税2年。
5．对新办的独立核算从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，免征一年。
6．在国家确定的贫困县新办的企业，3年内免征企业所得税。
（三）小额贷款优惠政策：
1．高校毕业生在创业经营过程中自筹资金不足的，可凭城镇失业人员登记证和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。贷款额度一般为2-3万，特殊情况可以放宽到5万元以内（各市可根据当地实际，对符合贷款条件的人员提高小额贷款额度，适当扩大贷款规模，最高不超过每人8万元），贷款期限一般为两年。
2．对持有城镇失业人员登记证的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息，个人承担50%，展期期间不贴息。
二、大学生创业手续办理程序
（一）营业执照办理程序
1．申请开办有限公司的程序、时限：
第一步：到市工商局及各分县工商局登记注册大厅领取登记表格；
第二步：向登记机关申请公司名称预先核准登记；
第三步：按预核准的公司名称填写公司登记表格并提交验资报告、公司章程及场地证明，向登记机关递交申请。
登记材料齐全，符合法定形式的，登记机关在5个工作日内核发营业执照。
2．申请开办个体工商户的程序、时限：
第一步：到经营所在地工商所领取个体工商户设立登记申请书，有名称字号的个体工商户应先进行名称预先核准登记；
第二步：填写个体登记申请书，并附带上经营场所证明、个体经营者身份证明，向工商所递交申请。
登记材料齐全，符合法定形式，3个工作日内核发营业执照。
（二）税务登记证办理程序
1．纳税人到主管税务机关办税服务厅税务登记窗口，领取并如实填写开业登记相关表格；
2．纳税人持填写齐全的《税务登记表》和其他相关资料到主管税务机关办税服务厅税务登记窗口，交税务人员审核，审核合格后，核发税务登记证件。资料齐全，符合办理地税开业登记规定的，及时办理完结。
（三）小额贷款办理程序
1．借款人到本人户口所在地街道、乡镇劳动保障事务所（所在地未设立街道、乡镇劳动保障事务所的，到所在地劳动保障部门）领取下岗失业人员小额担保贷款申请审核表和下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表，填妥后交上述部门，上述部门在3个工作日之内完成对借款人信用状况、自有资金等基本情况的初步核实工作，对于审核通过的在《申请表》上签署意见，由借款人本人向市就业服务中心申请。
2．市就业服务中心接到申报材料后，在5个工作日之内负责对项目的检查和微利项目的认定，在《申请表》上相应栏签署意见，交还借款人。
3．借款人将材料报送审核，担保公司在10个工作日之内完成对项目的考察评估，对符合条件的，和借款人签定担保协议。借款人持担保机构签注承诺担保意见的《申请表》到开办贷款的商业银行办理贷款手续。
4．商业银行接到贷款申请资料后，在10个工作日内完成对小额贷款项目的考察、审核，并在《申请表》的银行审核意见栏内填写意见，对符合条件的，应与借款人签订贷款合同并及时放贷。
02 西安市大学生创业政策
一、西安市大学生就业创业政策
1.就业政策西安市委办公厅、市政府办公厅日前印发《关于试行促进大学生在西安就业创业的意见》，提出了20条试行意见。西安市将通过调整产业结构，发展新兴产业，努力扩大和挖掘一批适合大学生就业的岗位。同时，鼓励企业吸纳就业，中小微企业招用毕业年度及离校2年内的大学生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按600元/人·月标准给予企业不超过1年社会保险补贴；中小微企业招用毕业年度大学生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按1000元/人标准给予企业一次性吸纳就业补助。事业单位、社区工作岗位每年分别提供不少于8000个、1000个岗位专项招聘大学生。西安市不断探索大学生“预就业”模式，引导大学生在毕业年度到用人单位实习见习。大学生在就业见习基地参加就业见习，按规定享受1200元/月生活费补贴和25元/月人身意外伤害保险。同时做好兜底帮扶，每年开发不少于2000个公益性岗位，优先安置困难家庭大学生就业。2.创业优惠政策，给予2~5万创业资助金创新创业扶持方面，西安市鼓励大学生申报国家和我省青年人才培养计划，对达到C类人才标准、在西安创办企业或开展成果产业化活动的，给予100万元的项目配套奖补；达到D类人才标准、参与双创的，根据项目规模给予一次性2万元至5万元项目资金资助。加大金融支持力度，具有本省户籍、年龄小于35周岁的大专学历以上毕业生及留学回国大学生，在西安市辖内创办的经济实体，最高可申请100万元政府50%贴息贷款。西安市还放宽落户条件，为大学生开设落户绿色通道，在校大学生持学生证、身份证即可办理落户手续。具有本科以下学历、年龄在45周岁（含）以下的毕业大学生（含留学回国大学生），持有毕业证书原件（留学生持《国外学历学位认证书》原件）及身份证即可办理落户手续；具有本科（含）以上学历的，不受年龄限制。
二、西安一次性创业补贴申请指南（条件+材料+流程）
一、补贴对象
在西安市创办小微企业或从事个体经营，且自工商注册登记之日起正常经营6个月以上的以下类型创业人员，可申请一次性创业补贴。
(一)就业困难人员，指创业前按照规定经就业困难认定的人员;
(二)毕业年度和毕业5年内的高校毕业生，指统招大专及以上的高校毕业生和归国留学人员(高校毕业生以“学信网”学历信息查询为准，归国留学人员以教育部学历认证为准);
(三)贫困劳动力(以“全国扶贫开发信息系统”查询为准);
(四)退役军人;
(五)农民工(以“陕西省农民工实名制管理登记系统”查询为准)。
二、补贴标准
符合申请条件的人员一次性创业补贴的标准为5000元/人。
三、所需材料
(一)共性资料
1.《西安市一次性创业补贴申请表》(系统生成);
2.户口本首页及本人页影印件;
3.身份证影印件;
4.工商营业执照副本影印件;
5.税务部门出具的纳税证明材料影印件。
(二)个性资料
6.高校毕业生提供毕业证影印件;
7.退役军人提供退役相关证件影印件。
四、申请流程
符合条件的创业人员，统一在西安市人社局官网“网上大厅”“西安市一次性创业补贴”公共服务专栏内，按系统提示填报申请。具体申请流程可点此查看：西安一次性创业补贴网上怎么申请
五、受理审批
(一)各区县、高新区、国际港务区负责各自辖区一次性创业补贴的审核及资金发放工作。
(二)其他开发区一次性创业补贴，由市就业服务中心负责审核及资金发放工作。
六、注意事项
本细则所指一次性创业补贴与失业人员一次性创业补贴政策不得重复享受。
同一人创办多家经济实体的，只能申请一次。
申请人取得工商营业执照正常经营6个月后才可申请补贴。
补贴申领期限为2年，即工商营业执照取得时间距补贴申请时间不得超过24个月，超过申请期限的，人社部门不再受理。
一次性创业补贴申请人必须为创办企业的法人或个体工商户的经营者本人。
各区县、开发区就业服务机构，各相关单位要高度重视，加强组织领导，认真安排部署，明确任务分工，加强协调配合，扎实开展一次性创业补贴工作。同时加强与同级财政部门的沟通协调，确保资金按时拨付。
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